为确保福建省特检院党的群众路线教育实践活动有序推进、取得实效，根据福建省质监局党组《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（闽质监党 [2013]15号文）的要求，结合我院工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深刻认识开展教育实践活动，对于我院保持党员干部队伍先进性、纯洁性，解决群众反映强烈的突出问题，推动特检事业持续健康发展的重要意义，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主要内容，以院领导班子和中层以上党员干部为重点，以“四下基层”为主要载体，把贯彻落实中央“八项规定”和省局实施办法作为切入点，突出作风建设，坚决反对“四风”，着力解决群众和企业反映强烈的突出问题，进一步转变特检工作作风，全面提升福建特检良好形象，持续加强福建特检品牌建设，不断增强新形势下特种设备安全服务保障能力，为促进我省经济社会稳定发展做出应有贡献。

二、总体安排

我院教育实践活动分两批。省院本部参加第一批，时间为2013年7月至12月。各设区市分院为第二批，参加所在设区市局组织的实践活动，时间为2014年1月至6月。每个批次集中教育时间一般不少于3个月。

三、方法步骤

（一）认真组织，精心准备（7月26日-8月8日）

1.健全组织机构。成立以院党委书记、院长张元榕为组长，方丹芬副院长为副组长，办公室、人力资源部、业发部、质技部、党办（监察室）负责人为成员的教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的日常组织领导工作。

2.进行摸底分析。院领导班子成员和各部门负责人要带头深入一线和企业进行走访调研，全面掌握并梳理分析本级班子和成员，以及党员干部队伍在作风建设方面存在的突出问题，明确需要解决的重点问题。

3.开展集中培训。以“如何加强教育实践活动的组织领导，确保教育实践活动质量效果”为主要内容，组织对各支部书记、院教育实践办公室成员进行集训，进一步明确教育实践活动的方法步骤和标准要求。

4.开辟活动专栏。在福建特检网设立教育实践活动专栏，编发活动信息，介绍各支部经验做法、工作动态，为党员干部学习、交流、探讨教育实践活动提供学习交流平台。

（二）学习教育，听取意见（8月9日至9月10日）

1.进行动员部署。（1）召开院教育实践活动动员大会，由张元榕院长和省局督导组组长作动员讲话。在参会人员范围内对院领导班子和党员领导干部在作风方面的情况进行民主评议。（2）以支部为单位，进行再动员、再部署，并组织讨论，切实将思想统一到上级的部署要求上来。

2.开展理论学习。（1）通过院中心组会议（扩大），组织院领导、各部门负责人、各支部书记研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费­——重要论述摘编》，深刻领会精神实质，增强对贯彻群众路线的工作指导。（2）召开支部大会，组织党员学习党章、十八大报告和习总书记、中央领导关于党的群众观点、群众路线的一系列重要讲话精神和文件精神。（3）依托特检网站、OA办公系统、《党员学习导报》、网络课堂等载体，上传相关课程和教材，引导党员干部抓好自学，开展好中国特色社会主义教育，大力弘扬古田会议精神和新时期“福建精神”。（4）依托廉政教室进行部门轮训，结合纪律教育月活动，观看《守住第一次》、《“潜规则”使他毁灭》等警示案例，提升干部职工拒腐防变的意识和能力。（5）依托道德讲堂，邀请专家举办职业道德专题讲座，提升队伍思想认识。根据上级要求，院班子成员集中学习不少于5天，交流讨论不少于3次，每位党员都要有学习笔记，撰写学习心得不少于2篇。

3.开展专题研讨。（1）以中心组、党支部为单位，开展“党的群众路线”专题讨论，进一步明确为民务实清廉的具体要求，进一步增强与人民群众的感情，进一步密切党群、干群关系。（2）结合 “特检文化周”活动开展，进一步探讨省特检核心价值观“守正贵真、笃敬有恒”与“为民务实清廉”的关系，引导党员干部凝聚正能量，发扬“五特”精神，保障特种设备安全。

4.深入走访调研。按照领导干部“四下基层”要求，深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。重点是要深入一线和企业，尤其是重点工程、民生工程的检验现场、受检单位，详细了解特检职工和广大企业最关心、最期盼、最急需解决的困难和问题，了解特检党员干部工作作风、服务水平等方面存在的问题，并认真梳理、及时解决。

5.广泛征求意见。（1）发放调查问卷，广泛征集意见建议。（2）依托特种设备检验管理平台，面向全体干部职工开通网络征集意见系统。（3）召开院教育实践活动专题座谈会。（4）召开“院企共建”企业座谈会。（5）院班子成员、中层党员干部深入一线，开展面对面交流，向服务对象征求意见。（6）在各报检窗口设立征求意见箱，拓宽意见收集渠道。通过以上方式，全面征集一线和企业对院领导班子及党员干部在作风建设、工作方法等方面的意见，对院服务质量、服务水平的评价和意见，以及对特检事业发展的意见建议。对征集的意见、建议，院教育实践活动办公室要原汁原味地进行整理，及时报送省局督导组及院教育实践领导小组。

（三）查摆问题、开展批评（9月11日至10月15日）

1.认真查摆分析。院领导班子召开党委扩大会、各部门召开部门负责人和支委联席会，听取主要负责人关于本单位、本部门的情况分析。重点是结合前期走访调研和意见征集，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，尤其是特检党员干部在检验检测和技术服务中的工作作风、技术水平、服务理念和廉洁自律等问题，要把问题查实找准，把原因挖深析透。

2.深入谈心交心。院领导班子主要负责人要找班子成员逐个谈心，班子成员之间要互相谈心，各支部党员之间也要互相谈心。谈心要敞开心扉，在重要问题上形成共识，既要多作自我批评，也要指出对方存在的问题。

3.撰写对照检查材料。院领导班子及其成员根据征求的意见、谈心活动等情况，对照“为民、务实、清廉”的要求，认真剖析产生“四风”的根源。领导班子成员要撰写个人对照检查材料。材料应当包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面，重点放在后三个部分，内容要紧扣活动主题、联系特检实际、正视矛盾问题，提出切实可行、明确具体的整改措施。院班子主要负责人要对班子成员的对照检查材料认真把关，报省局督导组审核。

4.召开民主生活会和组织生活会。（1）组织召开一次高质量的院领导班子专题民主生活会，时间不少于1天。会上主要领导要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，其他班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，做到敢于直面问题、敢于揭短亮丑。（2）各党支部召开好组织生活会，每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，认真查找存在的问题，提出切实可行的整改措施。

5.通报反馈情况。民主生活会结束后，院班子要召开专门会议，在一定范围内向党员、干部通报民主生活会情况。同时，形成民主生活会专项报告，经省局督导组审阅后上报。

（四）整改落实、建章立制（10月16至11月15日）

1.制定整改方案。院班子、各支部要紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案，明确整改任务、整改措施、责任人和完成时限，报省局督导组审阅把关，并通过院公示栏、OA办公系统公告栏进行公示，接受监督。

2.抓好整改落实。整改落实工作，实行“一把手”负责制。反对形式主义，要着重解决作风漂浮、工作布置落实不针对部门、不结合实际的问题。反对官僚主义，要着重解决在不深入一线和企业，不接地气、不察实情，不着眼职工和群众利益，对职工和群众诉求服务不及时、态度不文明、落实不到位，消极应付、效率低下等问题；反对享乐主义，要坚决杜绝精神懈怠和工作“挑肥拣瘦”等现象，规范并落实公务接待有关规定，对相关人员进行谈话规诫；反对奢靡之风，要着重落实好院“三公”经费使用管理办法和廉政风险防控各项措施，狠刹铺张浪费和利用检验检测职权“吃拿卡要”的不正之风。

3.坚决正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，对软懒散的部门和负责人进行整顿，对存在一般性问题的党员进行教育，对一线和企业反映强烈的突出问题予以解决，对活动中发现的重大违纪违法问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4.建立长效机制。对我院贯彻党的群众路线的制度进行梳理，行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实。要根据新形势新要求，立足特检实际，建立和完善各项机制。（1）健全领导干部挂点帮扶、下基层调研、接待群众来访等工作制度。（2）优化检验服务流程，完善检验管理机制，畅通意见反馈、举报投诉渠道，有效解决个别存在的监检不到位、报告不及时、服务水平未达到企业满意等方面的问题。（3）制定实施院技术能力提升三年规划、检验人员基本能力验证计划等，不断提高保障特种设备安全、服务人民群众的能力和水平。

（五）总结提高、巩固成果（11月16至12月31日）

1.召开总结大会。教育实践活动基本完成后，以支部为单位，对活动情况进行总结，每个党员要总结在活动中的收获、体会和问题整改情况，明确下一步努力方向。在此基础上，院党委召开教育实践活动总结大会，由院党委书记对活动进行全面总结。

2.组织民主评议。总结大会结束后，院党委要组织一线干部职工和企业用户分别对院班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是对教育实践活动的满意度进行测评，并将评议情况报送省局督导组。

3.巩固活动成果。对尚未整改彻底的问题要继续抓好整改，对已经整改的问题要组织“回头看”，防止出现反复。要把教育实践活动作为一项长期的任务来抓，与落实我院中长期发展规划、加强福建特检品牌建设等工作结合起来，始终以保障我省特种设备安全、服务人民群众作为特检工作的出发点和落脚点，不断改进工作作风、提升工作水平，牢固树立为民务实清廉的特检形象，扩大福建特检品牌影响力。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立院教育实践活动领导小组，在院党委领导下开展工作，下设办公室具体负责对全院教育实践活动的组织协调。各部门（分院）、各支部要密切配合，形成工作合力。各支部书记、部门第一负责人作为本部门教育实践活动的第一责任人，要切实负起责任，吃透精神，统筹兼顾，把准节奏，讲究方法，保证活动顺利开展。

（二）严密组织实施。各部门、各支部要紧密结合特检业务工作的特点，精心组织策划，按照方案提出的工作重点和针对性措施，全面完成好“规定动作”和“自选动作”，增强活动实效性，体现特检特色。要加强统筹安排，坚持两手抓，做到“两不误、两促进”。

（三）加强舆论宣传。积极依托特检网站教育实践活动专栏、《特检动态》、《党员学习导报》等，为党员干部提供学习交流平台，及时反映活动动态和成果，总结推广好经验、好做法，大力宣扬活动中的先进典型，营造“抓作风、转作风、树新风”的良好氛围，扩大影响，推动工作。

（四）强化督导检查。院班子成员要切实加强对分管部门教育实践活动的指导帮扶。院教育实践活动办公室要采取有效措施，加大对各部门、各支部活动开展情况的检查督导力度，定期分析活动开展情况，对活动开展不认真、不扎实的部门（支部），要给予严肃批评，责令改正。在活动的各个环节结束后，各支部要及时进行总结分析，整个教育实践活动结束后各支部要向院党委提交专题总结报告。