让安全与节能并行

——解读新修订的《特种设备安全监察条例》

本报记者 姚瑾

今后，如果出现乘客在电梯中被滞留超过2小时、大型游乐设施滞留旅客1小时以上等情形，将按特种设备安全事故进行调查处理。记者近日从省质监局获悉，我省新修订的《特种设备安全监察条例》将于5月1日起施行。

  目前我省注册在用特种设备包括锅炉、压力容器（包括液化气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等约有14.68万台，5年内翻了一番，位列全国各省份第10位左右。据悉，新《条例》不仅加大了对事故处罚力度，还健全了节能管理制度，增加事故预防和分级调查处理内容等。

  鼓励节能技术

  高耗能特种设备节能审查和监管是这次条例修改的重要内容。比如，规定特种设备生产单位不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备；特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改；国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用等。

  据统计，在高耗能特种设备中，我省仅在用工业锅炉就达1.14万台，总蒸发量约为4.2万吨/小时，年均消耗3600余万吨标煤，占全省总煤耗的50%左右。调查表明，我省工业锅炉平均热效率普遍比设计热效率低5%-15%，若能积极采取相关措施，推动企业进行节能技术改造，可达到年节约标煤180万吨-540万吨的节能目标。

  省特检院特种设备节能中心技术专家提醒说，节能要求是今后特种设备发展的必然趋势。为此，企业在进行特种设备节能改造工作时，尽量寻找正规的、有资质的企业，并对节能方案进行专家评审，确认后方可实施，否则容易带来安全隐患，造成停炉停产。比如锅炉除垢，不同的水垢需要不同的除垢药剂，即使同一类水垢也需要根据其结垢部位、厚度等采用不同的药剂浓度及配比，因此锅炉水处理及锅炉清洗最好要选择具有化学水分析能力的单位来承担。

  增设事故分级

  在各种特种设备中，特别是电梯、大型游乐设施、客运索道、锅炉等广泛使用于公共场所和人员密集地区，使用频率高，一旦发生事故，往往对人民群众的生命财产造成严重危害。与此同时，特种设备事故责任主体则呈现出多元化特点。因此，考虑到特种设备事故预防和调查处理的专业性，以及与一般生产安全事故的差异，新《条例》增设了专章规定特种设备事故的预防和调查处理；并在事故分级条款中，将特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4级。

  其中，电梯轿厢滞留人员2小时以上、大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下、客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的，都被列为一般事故，责任单位将被处10万元以上20万元以下罚款。而客运索道、大型游乐设施高空滞留游客一旦超过12小时以上的，将列入较大事故，甚至特别重大事故，责任单位将被处最高可至200万元的罚款。与此同时，事故责任单位的主要负责人除了被依法追究法律责任外，导致一般事故发生的，还将被处以年收入30%的罚款；发生较大事故的，处以一年年收入的40%的罚款；发生重大事故的，处以一年年收入60%的罚款。

  新《条例》还加大了对“土锅炉”处罚力度。以前，这些常常藏身于食品或服装加工小作坊的不定时“炸弹”被查处后，通常只是被当场销毁。由于其购买成本较低，整治工作常会面临“回潮”局面。今后，特种设备监管部门发现“土锅炉”，不仅予以没收，还可处2万元以上10万元以下